La Secretaría de Relaciones Exteriores de los Estados Unidos Mexicanos y el Servicio de Inmigración y Naturalización de los Estados Unidos de América, en adelante denominados “la SRE” y “el SIN”,
CONSIDERANDO que con fecha 6 de mayo de 1996, Estados Unidos y México firmaron el Memorándum de Entendimiento sobre Protección Consular de sus Nacionales;
CONSIDERANDO que las leyes migratorias de ambos países deben aplicarse con pleno respeto a los derechos civiles y humanos de los migrantes que viven en cada país, independientemente de su condición migratoria, y
RECONOCIENDO que la red consular mexicana establecida en Estados Unidos, y las oficinas de Distrito del Servicio de Inmigración y Naturalización y de la Patrulla Fronteriza, deben trabajar dentro de un espíritu de cooperación y respeto mutuo, en la aplicación de la ley y en el ejercicio de la protección consular,
La SRE y el SIN, por lo tanto, proponen formalizar e institucionalizar los Mecanismos de Consulta sobre Funciones del SIN y Protección Consular, en adelante denominados “Mecanismos de Consulta al Interior”.
Los Mecanismos de Consulta al Interior constituirán el foro destinado a mejorar la comunicación entre las autoridades del SIN y los Cónsules de México en relación con los migrantes mexicanos.
OBJETIVO
El objetivo de los Mecanismos de Consulta al Interior es resolver los problemas que surjan a nivel local, respecto a lo siguiente:
el otorgamiento de la protección y acceso consular a los migrantes mexicanos en custodia del SIN;
el respeto a los derechos humanos de los migrantes;
la conducta de los agentes de la Patrulla Fronteriza y Oficiales de Distrito del SIN;
las repatriaciones seguras y ordenadas de los migrantes mexicanos a la frontera, conforme a los arreglos fronterizos locales, y
la atención a las quejas relacionadas con la conducta profesional por parte de autoridades mexicanas o estadounidenses, incluyendo aquellas no migratorias que intervengan en estos casos.
Para lograr los objetivos de los Mecanismos de Consulta al Interior, el SIN y la SRE adoptan los siguientes principios y lineamientos:
Los Mecanismos de Consulta al Interior deberán ser copresididos por los Directores de Distrito del Servicio de Inmigración y Naturalización y los Jefes de la Patrulla Fronteriza, y los Cónsules Generales o Cónsules de Carrera de México.
Cada Mecanismo de Consulta al Interior podrá determinar qué otras entidades locales, públicas o privadas, podrán participar en sus reuniones. La lista de integrantes y la circunscripción de cada Mecanismo se adjunta en Anexo.
Las reuniones de los Mecanismos de Consulta al Interior podrán ser organizadas, de mutuo acuerdo, a nivel local y regional. Las reuniones locales deberán celebrarse por lo menos cada tres meses, y las reuniones regionales de evaluación se celebrarán, al menos, una vez al año.
Cada Mecanismo de Consulta al Interior deberá hacer todo lo posible por elaborar informes de sus reuniones trimestrales, así como de las actividades y avances reportados en las reuniones regionales. Dichos informes serán concentrados y entregados al Comisionado Adjunto para Operaciones del SIN, a la Subsecretaria para Asuntos Consulares del Departamento de Estado, y al Director General de Protección y Asuntos Consulares de la SRE.
Es política y práctica del SIN el informar a todas las personas detenidas que tienen el derecho a optar por contactar a sus representantes consulares y de recibir visitas de funcionarios de los consulados.
El SIN propone utilizar los Mecanismos de Consulta al Interior para asegurar el cabal cumplimiento de las instrucciones relativas al acceso la Patrulla Fronteriza, en el cual se reitere su política en el sentido de que las personas detenidas sean informadas sobre su derecho a solicitar la notificación consular y que, cuando estas personas detenidas no lo objeten, el acceso consular será facilitado por el SIN.
Ambos Gobiernos procurarán, de acuerdo con las leyes pertinentes de cada país, asegurar que se notifiquen a los representantes consulares los casos específicos que involucren la detención de menores, mujeres embarazadas y personas en situación de riesgo.
8. Los Mecanismos de Consulta al Interior tienen el propósito de constituir foros útiles para atender casos individuales de quejas en que se vean involucrados nacionales de México y de Estados Unidos. La información relativa a estas quejas y la conclusión del caso, deberá ser compartida en el seno del Mecanismo de Consulta al Interior local y proporcionada a las instancias de contraloría interna de cada una de las partes. Cualquier información relativa a la identidad del oficial o agente del SIN en cuestión no se hará del dominio público sin un acuerdo previo al efecto.
Los Mecanismos de Consulta al Interior podrán constituirse asimismo como foros que permitan presentar y resolver otros problemas de interés común.
Cuando los Mecanismos de Consulta al Interior se vean impedidos para resolver problemas a nivel local, éstos podrán ser turnados al Director Regional que corresponda, al Comisionado Adjunto para Operaciones del SIN, y al Director General de Protección y Asuntos Consulares de la SRE, para su revisión y solución.
Cuando se considere apropiado, éstos funcionarios harán recomendaciones a las autoridades superiores de cada país, con miras a ser consideradas como política pública a nivel nacional. Estos asuntos también podrán ser presentados al Grupo de Trabajo sobre Migración y Asuntos Consulares de la Comisión Binacional México-Estados Unidos para su discusión.
Hecho en la ciudad de Washington, D.C., el 11 de junio de 1998, en dos ejemplares originales en los idiomas español e inglés, siendo ambos textos igualmente auténticos.
| SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES |
SERVICIO DE INMIGRACION Y NATURALIZACION |
| Juan Rebolledo Gout Subsecretario para América del Norte y Europa |
Doris Meissner Comisionada |
ANEXO
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MECANISMOS DE CONSULTA SOBRE FUNCIONES DEL SIN Y PROTECCIÓN CONSULAR
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| GOBIERNO DE MÉXICO | GOBIERNO DE ESTADOS UNIDOS | |
| REGIÓN OESTE | ||
| Consulado, Seattle | Oficina Distrital SIN, Seattle, Washington Oficina Distrital SIN, Anchorage, Alaska Sector Patrulla Fronteriza, Blaine, Washington Sector Patrulla Fronteriza, Spokane, Wash. |
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| Consulado, Portland | Oficina Distrital SIN, Portland, Oregon |
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| Consulado General, San Francisco Consulado General, Sacramento Consulado, Fresno Consulado, San José |
Oficina Distrital SIN, San Francisco, California Oficina Distrital SIN, Honolulu, Hawaii |
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| Consulado General, Los Angeles Consulado, San Bernardino Agencia Consular, Oxnard Agencia Consular, Santa Ana |
Oficina Distrital SIN, Los Angeles, California | |
| Consulado General, San Diego Consulado, Caléxico |
Oficina Distrital SIN, San Diego, California Sector Patrulla Fronteriza, El Centro, Calif. Sector Patrulla Fronteriza, Livermore, Calif. Sector Patrulla Fronteriza, San Diego, Calif. |
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| Consulado General, Phoenix Consulado, Nogales Agencia Consular, Douglas Agencia Consular, Tucson |
Oficina Distrital SIN, Phoenix, Arizona Sector Patrulla Fronteriza, Tucson, Arizona Sector Patrulla Fronteriza, Yuma, Arizona |
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MECANISMOS DE CONSULTA SOBRE FUNCIONES DEL SIN Y PROTECCIÓN CONSULAR
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| GOBIERNO DE MÉXICO | GOBIERNO DE ESTADOS UNIDOS | |
| REGIÓN CENTRAL | ||
| Consulado General, El Paso Consulado, Albuquerque Consulado, Midland |
Oficina Distrital SIN, El Paso, Texas Sector Patrulla Fronteriza, El Paso, Texas Sector Patrulla Fronteriza, Marfa, Texas |
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| Consulado General, San Antonio Consulado General, Austin Consulado, Corpus Christi Consulado, Del Rio Consulado, Eagle Pass Consulado, Laredo |
Oficina Distrital SIN, San Antonio, Texas Sector Patrulla Fronteriza, Del Rio, Texas Sector Patrulla Fronteriza, Laredo, Texas |
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| Consulado General, Houston | Oficina Distrital SIN, Houston, Texas | |
| Consulado General, Dallas | Oficina Distriral SIN, Dallas, Texas | |
| Consulado, Brownsville Consulado, McAllen |
Oficina Distrital SIN, Harlingen, Texas Sector Patrulla Fronteriza, McAllen, Texas |
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| Consulado General, Chicago | Oficina Distrital SIN, Chicago, Illinois Oficina Distrital SIN, Omaha, Nebraska Oficina Distrital SIN, St. Paul, Minnesota |
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| Consulado General, Denver Consulado, Salt Lake City |
Oficina Distrital SIN, Denver, Colorado Oficina Distrital SIN, Helena, Montana Sector Patrulla Fronteriza, Havre, Montana Sector Patrulla Fronteriza, Grand Folks, Dakota del Norte |
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| Consulado, San Luis | Oficina Distrital SIN, Kansas City, Missouri | |
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MECANISMOS DE CONSULTA SOBRE FUNCIONES DEL SIN Y PROTECCIÓN CONSULAR
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| GOBIERNO DE MÉXICO | GOBIERNO DE ESTADOS UNIDOS | |
| REGIÓN ESTE | ||
| Consulado General, Boston | Oficina Distrital SIN, Boston, Massachusetts Oficina Distrital SIN, Portland, Maine Sector Patrulla Fronteriza, Houlton, Maine Sector Patrulla Fronteriza, Swanton, Vermont |
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| Consulado General, Nueva York | Oficina Distrital SIN, Nueva York, NY Oficina Distrital SIN, Buffalo, NY Oficina Distrital SIN, Newark, New Jersey Sector Patrulla Fronteriza, Buffalo, NY |
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| Consulado, Filadelfia | Oficina Distrital SIN, Filadelfia, Pennsylvania | |
| Consulado, Detroit | Oficina Distrital SIN, Detroit, Michigan Oficina Distrital SIN, Cleveland, Ohio Sector Patrulla Fronteriza, Detroit, Michigan |
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| Sección Consular, Washington | Oficina Distrital SIN, Washington, DC Oficina Distrital SIN, Baltimore, Maryland |
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| Consulado General, Atlanta | Oficina Distrital SIN, Atlanta, Georgia | |
| Consulado General, Nueva Orleans | Oficina Distrital SIN, Nueva Orleans, Louisiana Sector Patrulla Fronteriza, Nueva Orleans, La. |
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| Consulado General, Miami Consulado, Orlando |
Oficina Distrital SIN, Miami, Florida Sector Patrulla Fronteriza, Miami, Florida |
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